La storia
I provvedimenti in ordine di tempo, dalla legge che lo autorizza nel 1961 alla proclamazione che lo impone nel 1962, fino a oggi. Ogni riga porta una data, uno strumento giuridico e un effetto.
Prima del bloqueo: la dottrina Monroe e gli interventi statunitensi in America Latina.
Atto 3
L'architettura legale
Il muro non è una metafora: è una pila di norme. Ogni blocco è un provvedimento, e ogni provvedimento ha una data, uno strumento giuridico e un testo che si può leggere.
Le leggi approvate dal Congresso — come Torricelli e Helms-Burton — restano finché il Congresso non le cambia. I presidenti e il Tesoro possono invece restringere o allentare licenze, viaggi, rimesse e transazioni. Per questo un ordine esecutivo può aprire una crepa, ma non smonta la struttura: il provvedimento successivo si appoggia a quelli ancora in vigore.
I provvedimenti, uno per blocco
Tocca una riga per aprire la scheda del provvedimento.
1961-1963
Presidente in carica Kennedy 1961-1963
Autorizza il presidente a imporre l'embargo totale e nega ogni aiuto americano a Cuba.
Vai alla schedaL'isola perde l'accesso al mercato americano: nessun bene cubano può più entrare negli USA.
Vai alla schedaÈ il regolamento che amministra il bloqueo da sessant'anni: ogni presidente stringe o allenta da qui.
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1982-2000
Presidenti in carica Reagan 1981-1989 George H. W. Bush 1989-1993 Clinton 1993-2001
L'etichetta attiva divieti automatici su aiuti, export e finanza.
Vai alla schedaDopo cinque anni, viaggiare torna proibito: restano solo le categorie autorizzate.
Vai alla schedaUn'azienda americana non può vendere a Cuba nemmeno tramite le sue società in Europa o altrove.
Vai alla schedaL'embargo smette di essere una scelta del presidente: per toglierlo serve una legge del Congresso.
Vai alla schedaSulla carta apre a cibo e medicine; in pratica impone il pagamento prima che la nave salpi.
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2004-2017
Presidenti in carica George W. Bush 2001-2009 Obama 2009-2017 Trump 2017-2021
Bush stringe i legami familiari: una visita ogni tre anni, 300 dollari di rimesse a trimestre, 50 al giorno di spesa.
Vai alla schedaColpisce il conglomerato dell'esercito che controlla oltre il 40 per cento dell'economia cubana: hotel, porti, rimesse.
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2019-2021
Presidente in carica Trump 2017-2021
Riguarda le proprietà nazionalizzate nel 1959-60: chiunque le usi, anche un hotel europeo, è denunciabile negli USA.
Vai alla schedaTaglia il denaro che gli emigrati mandano alle famiglie e chiude il transito bancario in dollari.
Vai alla schedaLa regola che ferma i pacemaker: vale per beni fabbricati ovunque, se dentro c'è tecnologia americana.
Vai alla schedaSalta il canale principale delle rimesse: i 407 sportelli Western Union dell'isola chiudono.
Vai alla schedaL'etichetta torna: banche e investitori esteri si ritirano oltre quanto la legge chiede.
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2025
Presidente in carica Trump dal 2025
- Il primo giorno del secondo mandato Trump annulla la rimozione di Cuba dalla lista degli Stati sponsor del terrorismo, decisa sei giorni prima.Ridesignazione di Cuba come Stato sponsor del terrorismo · 2025
Sei giorni prima Cuba era uscita dalla lista del terrorismo. Il primo giorno del mandato ci rientra, e tornano i divieti automatici su aiuti, export e finanza.
Vai alla scheda - Nega il visto per gli Stati Uniti ai funzionari cubani e di paesi terzi coinvolti nelle missioni mediche cubane, che il Dipartimento di Stato qualifica come «forced labor».Restrizioni sui visti per le missioni mediche cubane · 2025
Nega il visto americano ai funzionari dei paesi che assumono medici cubani. Sotto pressione la principale esportazione dell'isola, i servizi professionali.
Vai alla scheda - Vieta le transazioni con Orbit S.A., l'entità che gestisce le rimesse verso Cuba. Western Union sospende a tempo indefinito i trasferimenti dagli Stati Uniti all'isola.Orbit S.A. nella Cuba Restricted List: si fermano le rimesse · 2025
Vietate le transazioni con l'entità che gestisce le rimesse. Western Union sospende di nuovo i trasferimenti dagli Stati Uniti all'isola.
Vai alla scheda - Ripristina la Cuba Restricted List e la Cuba Prohibited Accommodations List e vieta le transazioni finanziarie dirette con le entità controllate dai militari cubani (GAESA).Riemanazione dell'NSPM-5 · 2025
Tornano la lista delle entità vietate e il divieto di transazioni con il conglomerato dell'esercito: hotel, porti, rimesse.
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2026
Presidente in carica Trump dal 2025
- Dichiara l'emergenza nazionale rispetto a Cuba e autorizza un dazio aggiuntivo sui beni importati negli Stati Uniti da qualunque paese che venda o fornisca petrolio a Cuba, direttamente o indirettamente.Executive Order 14380: minacciati dazi a chi vende petrolio a Cuba · 2026Incrinato
Minaccia dazi a chi vende petrolio a Cuba. Non ne applicherà nessuno: basta l'annuncio a spostare le forniture.
Vai alla scheda - Chiude i dazi IEEPA di nove ordini esecutivi, fra cui l'EO 14380 su Cuba: le tariffe cessano di avere effetto e la riscossione va interrotta. Lo stesso ordine dispone però che tutto il resto resti in piedi, comprese le emergenze nazionali dichiarate da quegli ordini. Cade lo strumento tariffario, non il quadro.Fine dei dazi petroliferi (l'emergenza resta) · 2026
Il meccanismo cade dopo tre settimane, senza un dazio applicato: la Corte Suprema ha stabilito che quella legge non dava al presidente il potere di imporne. Resta l'emergenza nazionale.
Vai alla scheda - Autorizza sanzioni contro persone e istituzioni finanziarie straniere attive nei settori energia, difesa, metalli e miniere, servizi finanziari e sicurezza dell'economia cubana: non più solo chi è soggetto alla giurisdizione USA, ma chiunque commerci con Cuba.Executive Order 14404: sanzioni secondarie extraterritoriali · 2026
Beni congelati negli USA, sanzioni anche alle banche estere. Le grandi compagnie di trasporto si ritirano.
Vai alla scheda - Colpiscono GAESA e altre entità militari, figure dell'élite del regime e, l'11 giugno, la compagnia petrolifera statale Unión Cuba-Petróleo.Le prime designazioni sotto l'EO 14404 · 2026
Dopo l'ordine arrivano i nomi: a maggio il conglomerato dell'esercito, l'11 giugno la compagnia petrolifera statale. Chi tratta con loro rischia le sanzioni.
Vai alla scheda - Sanziona il gestore del principale terminal portuale di Cuba: chi attracca a Mariel tratta con un'entità SDN.Designazioni EO 14404 sul porto di Mariel · 2026
Sanzionato il gestore del principale terminal portuale di Cuba. Attraccare a Mariel significa trattare con un'entità sotto sanzione americana.
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- Data
- 1961 · anno
- Strumento
- Legge del Congresso
- Tipo
- Restrittivo
- Cosa vieta
- Il Congresso autorizza l'embargo totale
- Segnatura
- Pub. L. 87-195; 75 Stat. 424; 22 U.S.C. 2370(a)
- Fonte
- uscode.house.gov
- Data
- 1962-02-03
- Strumento
- Proclamazione presidenziale
- Tipo
- Restrittivo
- Cosa vieta
- Kennedy vieta ogni importazione da Cuba
- Segnatura
- Proc. 3447; 27 FR 1085; 76 Stat. 1446; 3 CFR 1959-1963 Comp. p. 157
- Fonte
- archives.gov

- Data
- 1963-07-08
- Strumento
- Regolamento OFAC
- Tipo
- Restrittivo
- Cosa vieta
- Il Tesoro congela i beni, vieta le transazioni
- Segnatura
- 31 CFR Part 515; 28 FR 6974
- Fonte
- federalregister.gov
- Data
- 1982-03-01
- Strumento
- Designazione del Dipartimento di Stato
- Tipo
- Restrittivo
- Cosa vieta
- Gli USA mettono Cuba nella lista del terrorismo
- Segnatura
- 47 FR 16623-16624 · 19 aprile 1982 · efficacia 1 marzo 1982
- Fonte
- Nessun documento primario nelle schede: fonte da recuperare.
- Data
- 1982-04 · mese
- Strumento
- Emendamento CACR
- Tipo
- Riattivazione
- Cosa vieta
- Reagan richiude i viaggi, salvo eccezioni
- Segnatura
- Emendamento CACR 1982; ricostruito da CRS RL31139
- Fonte
- congress.gov
- Data
- 1992 · anno
- Strumento
- Legge del Congresso
- Tipo
- Restrittivo · Extraterritoriale
- Cosa vieta
- Filiali estere USA: vietato vendere a Cuba
- Segnatura
- Pub. L. 102-484, Title XVII, §1701; 106 Stat. 2575; 22 U.S.C. 6001 et seq.
- Fonte
- uscode.house.gov
- Data
- 1996-03-12
- Strumento
- Legge del Congresso
- Tipo
- Restrittivo · Extraterritoriale
- Cosa vieta
- Solo il Congresso USA può togliere il bloqueo
- Segnatura
- Pub. L. 104-114; 110 Stat. 785; 22 U.S.C. 6021-6091; §306 = 22 U.S.C. 6085
- Fonte
- 1997-2001.state.gov
- Data
- 2000 · anno
- Strumento
- Legge del Congresso
- Tipo
- Restrittivo
- Cosa vieta
- Cibo e medicine solo con contanti anticipati
- Segnatura
- Title IX, Pub. L. 106-387; 114 Stat. 1549; 22 U.S.C. 7201 et seq.; §908(b)
- Fonte
- uscode.house.gov
- Data
- 2004-06-16
- Strumento
- Emendamento CACR
- Tipo
- Restrittivo
- Cosa vieta
- Una visita ai familiari ogni tre anni
- Segnatura
- Emendamenti CACR del 16 giugno 2004, in vigore dal 30 giugno 2004; CACR §515.570
- Fonte
- georgewbush-whitehouse.archives.gov
- Data
- 2017-06-16
- Strumento
- Memorandum presidenziale
- Tipo
- Riattivazione
- Cosa vieta
- Stop agli affari con le imprese dell'esercito
- Segnatura
- NSPM-5; attuato via emendamento CACR del 9 novembre 2017, §515.209 Cuba Restricted List
- Fonte
- federalregister.gov
- Data
- 2019-04-05
- Strumento
- OFAC ex Executive Order 13850
- Tipo
- Restrittivo · Extraterritoriale
- Cosa vieta
- Sanzionate le navi che portano petrolio a Cuba
- Segnatura
- E.O. 13850; azioni del 5 aprile, 12 aprile, 10 maggio e 24 settembre 2019; Cubametales designata il 3 luglio 2019
- Fonte
- ofac.treasury.gov
- Data
- 2019-05-02
- Strumento
- Decisione presidenziale ex Helms-Burton §306
- Tipo
- Restrittivo · Extraterritoriale
- Cosa vieta
- Chi investe a Cuba rischia una causa negli USA
- Segnatura
- Helms-Burton §306; sospensione decaduta il 2 maggio 2019, annuncio Department of State del 17 aprile 2019
- Fonte
- quinnemanuel.com
- Data
- 2019-09-09
- Strumento
- Regolamento OFAC
- Tipo
- Restrittivo · Extraterritoriale
- Cosa vieta
- Rimesse col tetto: mille dollari a trimestre
- Aperto da
- 2022 — Biden measures on flights, remittances and group travel
- 2024 — Biden measures on the Cuban private sector (OFAC)
Aperto da un allentamento mai richiuso: il blocco resta, socchiuso.
- Segnatura
- Emendamento CACR del 9 settembre 2019, in vigore dal 9 ottobre 2019
- Fonte
- federalregister.gov
- Data
- 2019-10-21
- Strumento
- Regola BIS, Department of Commerce
- Tipo
- Restrittivo · Extraterritoriale
- Cosa vieta
- 10% di componenti USA: a Cuba non si vende
- Segnatura
- 84 FR 56117; Doc. 2019-22876; RIN 0694-AH90; 15 CFR Parts 734, 740, 746
- Fonte
- federalregister.gov
- Data
- 2020-09-24
- Strumento
- Regolamento OFAC e lista Department of State
- Tipo
- Restrittivo
- Cosa vieta
- Stop alle rimesse: chiudono 407 Western Union
- Segnatura
- CACR §515.210, in vigore dal 24 settembre 2020; divieto rimesse in vigore dal 26 novembre 2020; lista di 433 strutture del 23 settembre 2020
- Fonte
- ofac.treasury.gov
- Data
- 2021-01-12
- Strumento
- Determinazione Department of State
- Tipo
- Riattivazione · Extraterritoriale
- Cosa vieta
- Cuba torna Stato sponsor del terrorismo
- Segnatura
- Designazione ex Sec. 1754(c) NDAA 2019, §620A FAA, §40 Arms Export Control Act
- Fonte
- state.gov
- Data
- 2025-01-20
- Strumento
- Executive Order 14148 — 90 FR 8237, firmato il 20/1/2025, pubblicato il 28/1/2025 (Federal Register doc. 2025-01901). Revoca al §2(xxx)
- Cosa vieta
- Il primo giorno del secondo mandato Trump annulla la rimozione di Cuba dalla lista degli Stati sponsor del terrorismo, decisa sei giorni prima.
- Titolo ufficiale
- Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions
- Fonte
- Federal Register — EO 14148, 90 FR 8237Documento ufficiale USA
- Altre fonti
- govinfo (testo pieno, FR-2025-01-28)Documento ufficiale USA
- CBS News MiamiStampa
- GranmaStampa
- OHCHRDocumento ufficiale USA
- Data
- 2025-02-25 · 2025-06-03 · 2025-08-13
- Strumento
- Press Statement, U.S. Department of State — Politica di restrizione dei visti, estesa il 3/6/2025 e il 13/8/2025
- Cosa vieta
- Nega il visto per gli Stati Uniti ai funzionari cubani e di paesi terzi coinvolti nelle missioni mediche cubane, che il Dipartimento di Stato qualifica come «forced labor».
- Titolo ufficiale
- Expansion of Visa Restrictions Policy for Individuals Exploiting Cuban Labor
- Fonte
- U.S. Department of StateDocumento ufficiale USA
- Altre fonti
- U.S. Department of StateDocumento ufficiale USA
- Data
- 2025-03-10 · 2025-01-31 · 2025-02-06
- Strumento
- Cuba Restricted List, U.S. Department of State — Public Notice 12650 — 90 FR 9101, pubblicato il 6/2/2025 (Federal Register doc. 2025-02282). Annuncio 31/1/2025, Orbit S.A. efficace dal 10/3/2025
- Cosa vieta
- Vieta le transazioni con Orbit S.A., l'entità che gestisce le rimesse verso Cuba. Western Union sospende a tempo indefinito i trasferimenti dagli Stati Uniti all'isola.
- Titolo ufficiale
- Publishing the State Department's List of Entities and Subentities Associated With Cuba (Cuba Restricted List)
- Fonte
- Federal Register — Public Notice 12650, 90 FR 9101Documento ufficiale USA
- Altre fonti
- U.S. Department of State — Cuba Restricted ListDocumento ufficiale USA
- CiberCubaStampa
- Prensa LatinaStampa
- Data
- 2025-06-30 · 2025-07-14 · 2025-08-12
- Strumento
- National Security Presidential Memorandum — Revoca della revoca: EO 14148 §2(yyy), 20 gennaio 2025, sei giorni dopo il memorandum del 14 gennaio 2025 che aveva abrogato l'NSPM-5. Riemanazione integrale il 30 giugno 2025 · Federal Register doc. 2025-15338, pubblicato il 12/8/2025; aggiunte a CRL e CPAL in vigore dal 14/7/2025
- Cosa vieta
- Ripristina la Cuba Restricted List e la Cuba Prohibited Accommodations List e vieta le transazioni finanziarie dirette con le entità controllate dai militari cubani (GAESA).
- Titolo ufficiale
- National Security Presidential Memorandum-5 (Strengthening the Policy of the United States Toward Cuba)
- Fonte
- Federal RegisterDocumento ufficiale USA
- Altre fonti
- The White HouseDocumento ufficiale USA
- govinfo (DCPD-202500726)Documento ufficiale USA
- Data
- 2026-01-29 · 2026-01-30 · 2026-02-03
- Strumento
- Executive Order 14380 — 91 FR 5085 (Vol. 91, No. 22, 3/2/2026), in vigore dal 30/1/2026. Basi legali invocate: IEEPA, NEA, 3 U.S.C. §301
- Cosa vieta
- Dichiara l'emergenza nazionale rispetto a Cuba e autorizza un dazio aggiuntivo sui beni importati negli Stati Uniti da qualunque paese che venda o fornisca petrolio a Cuba, direttamente o indirettamente.
- Titolo ufficiale
- Addressing Threats to the United States by the Government of Cuba
- Fonte
- Federal Register via govinfoDocumento ufficiale USA
- Altre fonti
- The American Presidency ProjectAnalisi legale
- Data
- 2026-02-20 · 2026-02-25
- Strumento
- Executive Order 14389 — 91 FR 9437, firmato il 20/2/2026, pubblicato il 25/2/2026 (Federal Register doc. 2026-03832). Chiude i dazi IEEPA di nove ordini esecutivi, fra cui l'EO 14380
- Cosa vieta
- Chiude i dazi IEEPA di nove ordini esecutivi, fra cui l'EO 14380 su Cuba: le tariffe cessano di avere effetto e la riscossione va interrotta. Lo stesso ordine dispone però che tutto il resto resti in piedi, comprese le emergenze nazionali dichiarate da quegli ordini. Cade lo strumento tariffario, non il quadro.
- Titolo ufficiale
- Ending Certain Tariff Actions
- Fonte
- Federal Register — EO 14389, 91 FR 9437Documento ufficiale USA
- Altre fonti
- govinfo (testo pieno, FR-2026-02-25)Documento ufficiale USA
- Data
- 2026-05-01 · 2026-05-07
- Strumento
- Executive Order 14404 — Prosegue l'emergenza nazionale dell'EO 14380; OFAC General License 1 e FAQ del 7/5/2026
- Cosa vieta
- Autorizza sanzioni contro persone e istituzioni finanziarie straniere attive nei settori energia, difesa, metalli e miniere, servizi finanziari e sicurezza dell'economia cubana: non più solo chi è soggetto alla giurisdizione USA, ma chiunque commerci con Cuba.
- Titolo ufficiale
- Imposing Sanctions on Those Responsible for Repression in Cuba
- Fonte
- Baker McKenzieAnalisi legaleNessun documento primario nelle schede: fonte da recuperare.
- Altre fonti
- Holland & KnightAnalisi legale
- Squire Patton BoggsAnalisi legale
- Data
- 2026-05-07 · 2026-05-18 · 2026-06-04 · 2026-06-11
- Strumento
- Designazioni OFAC / U.S. Department of State — Adottate sotto l'EO 14404
- Cosa vieta
- Colpiscono GAESA e altre entità militari, figure dell'élite del regime e, l'11 giugno, la compagnia petrolifera statale Unión Cuba-Petróleo.
- Fonte
- U.S. Department of StateDocumento ufficiale USA
- Data
- 2026-07-13
- Strumento
- Designazioni U.S. Department of State / OFAC sotto l'EO 14404 — Entità designate: Terminal de Contenedores de Mariel S.A., Coral Marítima S.A., GEMAR. Il 23/6/2026 era stata designata AUSA (GAESA), gestore precedente; il passaggio a Coral Marítima dell'1/7/2026 è qualificato dagli USA come elusione
- Cosa vieta
- Sanziona il gestore del principale terminal portuale di Cuba: chi attracca a Mariel tratta con un'entità SDN.
- Titolo ufficiale
- Additional Sanctions Designations Targeting the Corrupt Cuban Communist Regime and its Financial Backers
- Fonte
- U.S. Department of State — Office of the SpokespersonDocumento ufficiale USA
Le testate dei provvedimenti, dal 1962 a oggi. Cambiano le firme sotto, la forma è la stessa.

Proclamation 3447 — Embargo on All Trade with CubaFebruary 3, 1962 · United States Statutes at Large · 76 Stat. 1446 
Cuban Democracy Act of 1992 — Title XVII, Pub. L. 102-484October 23, 1992 · United States Statutes at Large · 106 Stat. 2575 
Cuban Liberty and Democratic Solidarity (LIBERTAD) Act — Pub. L. 104-114March 12, 1996 · United States Statutes at Large · 110 Stat. 785 
Executive Order 14148 — Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and ActionsJanuary 20, 2025 · Federal Register · 90 FR 8237 
Executive Order 14380 — Addressing Threats to the United States by the Government of CubaJanuary 29, 2026 · Federal Register · 91 FR 5085